היערכות לביצוע עבודות בנייה בתנאי לחימה ולהדממה זמנית של אתרים – עדכון מס' 1

גרסה 1.2 (אוקטובר 2023)

מהות העדכון – דיוק הנחיות פיקוד העורף והתייחסות לסוגיית תכנון עבודות ותפעול עגורני צריח תחת מגבלות פיקוד העורף.

רקע

1. ישראל נמצאת בלחימה העלולה להימשך שבועות ארוכים.
2. מצבי לחימה משפיעים על שגרת עבודות הבניה, ועלולים להגביל את היקף עבודות הבניה ואף לעצירתן המוחלטת, עד לסיום מצב החירום.
3. מוכנות מהפרט והמסגרת לקראת מצב חירום, הינה תנאי מכריע ביכולת למזער את תוצאות מצבי החירום וביכולת לקיים שגרת בניה גם אם בהיקפים מוגבלים.

מטרות

1. לאיגרת זו שתי מטרות:
   1. להציג למבצעי עבודות בנייה עקרונות ניהוליים שיאפשרו לקיים עבודות בנייה, באותם המקרים שמדיניות פיקוד העורף תאפשר לקיים עבודות בנייה במצבי חירום.
   2. לפרסם הנחיות להדממה זמנית של אתרי בנייה, עקב מצב חירום.

עקרונות לקיום עבודות בנייה במצב חירום

1. עבודות בנייה תתקיימנה בכפוף למדיניות פיקוד העורף אותן ניתן למצוא בקישור:  https://www.oref.org.il/SIP_STORAGE/FILES/6/8996.pdf
2. קבלנים המעוניינים להפעיל אתרי בניה צריכים לעמוד בתנאים הבאים במצטבר:
3. לעמוד בהנחיות פיקוד העורף במלואן לרבות גישה למרחב מוגן והגעה אליו בזמן הנקוב וכן עמידה בכללי התקהלות בהתאם להוראות. על המרחב המוגן להיות תקני, כמוגדר בהנחיות פיקוד העורף (ראו קישור).
4. אחד מעובדי הקבלן, ימונה לתפקיד אחראי הג"א (הגנה אזרחית) ובתחום אחריותו יהיה בחינת הוראות והחלתם באתר לרבות דאגה לכך שהתראות (אזעקות) יהיו זמינות לכלל העובדים באתר ללא יוצא מן הכלל.
5. הקבלן לא יעסיק פועלים שאינם מורשים להיכנס לישראל לרבות מאזורי יהודה ושומרון ומרצועת עזה ויעביר תצהיר חתום בעניין.
6. הקבלן ידאג בכל שלב כי דרכי הגישה לאתר והרחובות הסמוכים לו יהיו פתוחים לתנועת רכבים שיאפשרו מעבר של רכבי בטחון.
7. כל מרחב מוגן, יסומן בדרך ברורה כך שכל עובד יזהה את המרחב המוגן ואת דרכי השישה הבטוחות למקומות אלה.
8. הקבלנים יוודאו כי לכל מרחב מוגן יקבעו דרכי גישה, ללא מפגעי בטיחות העלולים לגרום למעידה של עובדים במהלך ריצתם למקומות הבטוחים שנקבעו.
9. תדריכים להתחלת יום עבודה – מבצעי עבודות בנייה יוודאו כי בתדריכי התחלת יום עבודה, יתדרכו מנהלי העבודה את צוותי העובדים באשר לכללי ההתגוננות של הפרט במצב של אזעקה (על פי כללי פיקוד העורף) וכן, יתדרכו מנהלי העבודה באשר למיקום מרחבים מוגנים ולדרכי ההגעה אליהם, בדגש על סימונם של מקומות אלה ופרק הזמן המקסימלי הנדרש להגעה למקומות אלה.
10. עקרונות לתפעול עגורני צריח
    1. ככלל, מומלץ לקבוע תכנית עבודה הכוללת מינימום עבודות הנפה באמצעות עגורן צריח (מומלץ לרכז את עבודות ההנפה במספר ימים מצומצם ככל האפשר בימי השבוע).עגורן צריח יופעל רק אם העגורנאי יכול להגיע למרחב מוגן בתוך פרק זמן הנקבע לפי מיקום אתר הבניה (ראו קישור לאתר פיקוד העורף).
    2. אחת הדרכים המומלצות לאפשר הפעלת עגורני צריח תחת מגבלות פיקוד העורף הינה התקנה של גשר (אחד או יותר), מהעגורן אל תוך המבנה.

סדר פעולות בהדממת אתר בניה בחירום

1. באם נדרש במצב לחי מה להפסיק זמנית את ביצוען של עבודות בנייה, ממליץ מטה הבטיחות לקיים את ההדממה הזמנית, תוך הסתייעות ברשימת התיוג המובאת כאן.

ספ'	הנושא	הפעולה	נבדקהקף בעיגול	הערות /הנחיות
1	בטיחות חשמל	1. הורדת מפסק זרם ראשי ומפסקים בלוחות הזנה משניים.
		2. אתרים עם גנרטורים, הפסקת פעולה של הגנרטור ושמירה על מפתח הפעלה במקום בטוח.
		3. קיפול ואחסון כל הכבלים המאריכים מהאתר, בדיקת תקינות, תיקון במקרה של תקלה.
		4. אחר:
2	כלי עבודה (מונעי כוח)	5. כלים של קבלני המשנה –  קבלנים ידאגו לקחת את כל הכלים שלהם איתם ולהוציא אותם מחוץ לאתר.
		6. כלים של החברה- איסוף של הכלים מהאתר, שליחת כלים תקולים למעבדה מוסמכת לתיקון (אין להשאיר כלים יקרי ערך באתר).
		7. אחסון כלים מחוץ לאתר למניעת גניבות.
		8. אחר:
3	מניעת הצפות ומערכות מים	9. סגירת מגוף ראשי של אספקת מים לאתר וברזי מערכת.
		10. סידור ניקוזים ופתיחת דרכי ניקוז למניעת הצפות.
		11. פינוי תאי שירותים זמניים.
		12. אחר:
4	פתחים ברצפה ובקירות	13. סגירת כל פתחים ברצפה או גידור שלהם (מעקות תקניים).
		14. מניעת גישה אל האזור שבו קיימים פתחים, גם אם  הפתחים מאובטחים וסגורים.
		15. אחר:
5	מניעת חפצים נופלים והתמוטטות של פיגומים, תבניות ומבנים זמניים	16. איסוף חומרים ופריטים מעל משטחי עבודה העלולים ליפול.
		17. סילוק פסולת מעל משטחי עבודה ופיגומים למניעת התעופפות שלהם ברוחות וסערה.
		18. בדיקת חוזק קשירת פיגומים למבנה
		19. חיזוק או פירוק מבנים זמניים.
		20. בדיקת חוזק רצפות פיגומים.
		21. סילוק או קשירה של חלקי פח, תבניות, דיקטים.
		22. הצבת שילוט "אסור לשימוש עד הודעה חדשה" על כל הפיגומים
		23. אחר:
6	חפירות ובורות	24. בדיקת חוזק ויציבות דפנות של חפירות למניעת התמודדות קרקע בזמן היעדרות ובימי גשמים.
		25. שיפור יציבות דפנות באמצעות יצירת מדרגות או שיפוע טבעי לפי סוג הקרקע.
		26. סגירת בורות או גידור סביב הבורות.
		27. אחר:
7	עגורני צריח (בכל הפעולות הכלולות ברשימת התיוג, יש לפעול על פי הוראות היצרן)	28. אם ניתן, לפרק את עגורני הצריח.
		29. יש להפעיל מצב שחרור לילה / זווית שחרור לילה בהתאם לסוג העגורן,
		30. יש לוודא את תקינות המנגנון של שחרור הבלם בכל מנועי הסיבוב,
		31. יש לוודא כי אין גופים זרים על העגורן, אשר עשויים למנוע סיבוב חופשי של הזרוע בהתאם לכיוון הרוח.
		32. יש להרים את האונקל לגובה המרבי, וכן להוריד שרשראות ו/או כל אביזר הרמה אחר.
		33. יש להכניס עגלה למקום הקרוב ביותר למנוע (שורש הזרוע).
		34. יש לוודא סגירה ונעילת דלתות הקבינה- בעת ירידת מפעיל העגורן.
		35. יש לוודא סגירת ארונות החשמל ותקינות ההארקה, עקב סכנת התחשמלות.
		36. יש לוודא שתאורת אזהרת מטוסים תקינה.
		37. אחר:
8	גידור ומניעת כניסה	38. ווידוא שלימות של הגדר, לכל היקפה.
		39. וידוא תקינות של השערים של האתר ונעילתם.
		40. פעלת מצלמות אבטחה היכן שקיימות.
		41. תיאום עם חברת השמירה של האתר.
		42. אחר:
9	כלים כבדים וצמ"ה	43. הסעה למקום מאובטח, קיפול והדממה לרבות ניתוק ממצברים.
		44. בדיקת נעילת הכלים ושמירה על המפתחות במקום בטוח ומאובטח.
		45. הוצאת מפתחות מהאתר.
		46. אחר:
10	טפסות	47. בדיקה ויזואלית של החיבורים והעגונים.
		48. חיזוק וקיבוע בכל מקום נדרש
		49. הסרת חלקים רופפים, מתנדנדים ולא מקובעים.
		50. הצבת שילוט "אסור לשימוש עד הודעה חדשה" על כל הטפסות.
		51. אחר:
11	חומרים מסוכנים (חומ"ס)	52. הוצאה מהאתר של כל החומרים המסוכנים כגון דלקים/ חומצות/ דבקים ועוד.
		53. במידה ולא ניתן חומרים מסוכנים יש לאחסנם במקום נעול ובטוח.
		54. הצבת שלטי הזהרה מתאימים במקומות האחסון.
		55. אחר:
12	ניקיון כללי	56. ניקיון ופינוי כלל הפסולת האורגנית (אוכל) מכלל האתר למניעת נזקי בעלי חיים.
		57. סילוק כל האשפה מהאתר.
		58. אחר:
13	סקר סגירה ותיעוד	59. סיור של צוות האתר לווידוא השלמת ההכנות לסגירה זמנית.
		60. בדיקה שלא נותר אף אדם באתר הבניה לפני נעילתו.
		61. הצבת שלט לפרטי התקשרות במקרה חירום.
		62. צילום האזורים שבהם בוצעו פעולות להבטחת הבטיחות והבריאות.
		63. אחר:

סיכום

1. מטה הבטיחות מביע את בטחונו בהיערכות נאותה לביצוע בטוח של עבודות בנייה בשגרה ובחירום. יש לזכור כי ביצוע עבודות בנייה במצב של לחימה, מחייב קיום שגרת עבודה על פי הנחיות פיקוד העורף.

ונשמרתם לנפשכם

אלוף (מיל') איל בן ראובן,

ראש מטה הבטיחות