היערכות לביצוע עבודות בנייה במצבי לחימה ולהדממה זמנית של אתרים

גרסה 1.1 (אוקטובר 2023)

רקע

1. ישראל נמצאת בלחימה העלולה להימשך שבועות ארוכים.
2. מצבי לחימה משפיעים על שגרת עבודות הבניה, ועלולים להגביל את היקף עבודות הבניה ואף לעצירתן המוחלטת, עד לסיום מצב החירום.
3. מוכנות מהפרט והמסגרת לקראת מצב חירום, הינה תנאי מכריע ביכולת למזער את תוצאות מצבי החירום וביכולת לקיים שגרת בניה גם אם בהיקפים מוגבלים.

מטרות

• לאיגרת זו שתי מטרות:
  • להציג למבצעי עבודות בנייה עקרונות ניהוליים שיאפשרו לקיים עבודות בנייה, באותם המקרים שמדיניות פיקוד העורף תאפשר לקיים עבודות בנייה במצבי חירום.
  • לפרסם הנחיות להדממה זמנית של אתרי בנייה, עקב מצב חירום.

עקרונות לקיום עבודות בנייה במצב חירום

• בכפוף לאישור פיקוד העורף  לבצע עבודות בנייה במצב של לחימה, ממליץ מטה הבטיחות למבצעי עבודות הבניה, ליישם עקרונות אלה:

• קביעת מקומות בטוחים – מבצעי עבודות בנייה יקבעו מקומות בטוחים שאליו יתפנו עובדי בנייה, במקרה של אזעקה. בקביעת המקומות הבטוחים יילקחו בחשבון זמני ההגעה המקסימליים למקומות אלה, על פי הנחיית פיקוד העורף. לפי הצורך, ייקבע יותר ממקום בטוח אחד, בקרבת נקודות עבודה שונות במרחב אתר הבנייה. המקומות הבטוחים ייקבעו על פי הנחיות ההתגוננות הכלליות של פיקוד העורף.

• סימון מקומות בטוחים – כל מקום בטוח שנבחר, יסומן בדרך ברורה כך שכל עובד יזהה את המקומות הבטוחים הקרובים אליו ואת דרכי השישה הבטוחות למקומות אלה.

• הבטחת דרכי גישה ללא מפגעים – מבצעי עבודות הבנייה יוודאו כי לכל המקומות הבטוחים, ייקבעו דרכי גישה, ללא מפגעי בטיחות העלולים לגרום למעידה של עובדים במהלך ריצתם למקומות הבטוחים שנקבעו.

• קביעת עבודות מאפשרות הגעה מהירה למקומות בטוחים  – מבצעי עבודות בנייה יתכננו עבודות בעלות אופי ומיקום, המאפשרים הגעה מהירה וללא הסתכנות מיותרת אל המקומות הבטוחים (לדוגמה, עבודות בגובה עלולות לעכב את הפינוי למקום הבטוח הקרוב שנקבע).

• תדריכים להתחלת יום עבודה – מבצעי עבודות בנייה יוודאו כי בתדריכי התחלת יום עבודה, יתדרכם מנהלי העבודה את צוות העובדים באשר לכללי ההתגוננות של הפרט במצב של אזעקה (על פי כללי פיקוד העורף) וכן, יתדרכו מנהלי העבודה באשר למקומות הבטוחים ולדרכי ההגעה אליהם, בדגש על סימונם של מקומות אלה ופרק הזמן המקסימלי הנדרש להגעה למקומות אלה, כל עובד אל המקום הבטוח שאליו הוא יפנה את עצמו במקרה של אזעקה.

• זיהוי מקומות בטוחים ודרכי הגהה בתדריכי ראשי צוותים  – ראשי צוותים יתדרכו את צוותי העבודה, בנקודות העבודה, באשר למקומות הבטוחים ולדרכי ההגעה אליהם, כתנאי ולפני תחילת ביצוע העבודות במקומות אלה.
• הפעלת עגורני צריח – על פי החלטות פיקוד העורף יפורסם בנפרד.

סדר פעולות בהדממת אתר בניה בחירום

• באם נדרש במצב לחימה להפסיק זמנית את ביצוען של עבודות בנייה, ממליץ מטה הבטיחות לקיים את ההדממה הזמנית, תוך הסתייעות ברשימת התיוג המובאת כאן.

• מטרת רשימת התיוג הנה לסייע בקיום תהליך מבוקר ל מנת להבטיח את אלה:
• מניעת מפגעי בטיחות ובריאות בסביבת אתר הבניה.
• חידוש מבוקר, במינימום נזקים של עבודות הבניה.

ספ'	הנושא	הפעולה	נבדק הקף בעיגול	הערות /הנחיות
1	בטיחות חשמל	הורדת מפסק זרם ראשי ומפסקים בלוחות הזנה משניים.
		אתרים עם גנרטורים, הפסקת פעולה של הגנרטור ושמירה על מפתח הפעלה במקום בטוח.
		קיפול ואחסון כל הכבלים המאריכים מהאתר, בדיקת תקינות, תיקון במקרה של תקלה.
		אחר:
2	כלי עבודה (מונעי כוח)	כלים של קבלני המשנה –  קבלנים ידאגו לקחת את כל הכלים שלהם איתם ולהוציא אותם מחוץ לאתר.
		כלים של החברה- איסוף של הכלים מהאתר, שליחת כלים תקולים למעבדה מוסמכת לתיקון (אין להשאיר כלים יקרי ערך באתר).
		אחסון כלים מחוץ לאתר למניעת גניבות.
		אחר:
3	מניעת הצפות ומערכות מים	סגירת מגוף ראשי של אספקת מים לאתר וברזי מערכת.
		סידור ניקוזים ופתיחת דרכי ניקוז למניעת הצפות.
		פינוי תאי שירותים זמניים.
		אחר:
4	פתחים ברצפה ובקירות	סגירת כל פתחים ברצפה או גידור שלהם (מעקות תקניים).
		מניעת גישה אל האזור שבו קיימים פתחים, גם אם  הפתחים מאובטחים וסגורים.
		אחר:

5	מניעת חפצים נופלים והתמוטטות של פיגומים, תבניות ומבנים זמניים	איסוף חומרים ופריטים מעל משטחי עבודה העלולים ליפול.
		סילוק פסולת מעל משטחי עבודה ופיגומים למניעת התעופפות שלהם ברוחות וסערה.
		בדיקת חוזק קשירת פיגומים למבנה
		חיזוק או פירוק מבנים זמניים.
		בדיקת חוזק רצפות פיגומים.
		סילוק או קשירה של חלקי פח, תבניות, דיקטים.
		הצבת שילוט "אסור לשימוש עד הודעה חדשה" על כל הפיגומים
		אחר:
6	חפירות ובורות	בדיקת חוזק ויציבות דפנות של חפירות למניעת התמודדות קרקע בזמן היעדרות ובימי גשמים.
		שיפור יציבות דפנות באמצעות יצירת מדרגות או שיפוע טבעי לפי סוג הקרקע.
		סגירת בורות או גידור סביב הבורות.
		אחר:
7	עגורני צריח (בכל הפעולות הכלולות ברשימת התיוג, יש לפעול על פי הוראות היצרן)	אם ניתן, לפרק את עגורני הצריח.
		יש להפעיל מצב שחרור לילה / זווית שחרור לילה בהתאם לסוג העגורן,
		יש לוודא את תקינות המנגנון של שחרור הבלם בכל מנועי הסיבוב,
		יש לוודא כי אין גופים זרים על העגורן, אשר עשויים למנוע סיבוב חופשי של הזרוע בהתאם לכיוון הרוח.
		יש להרים את האונקל לגובה המרבי, וכן להוריד שרשראות ו/או כל אביזר הרמה אחר.
		יש להכניס עגלה למקום הקרוב ביותר למנוע (שורש הזרוע).
		יש לוודא סגירה ונעילת דלתות הקבינה- בעת ירידת מפעיל העגורן.
		יש לוודא סגירת ארונות החשמל ותקינות ההארקה, עקב סכנת התחשמלות.
		יש לוודא שתאורת אזהרת מטוסים תקינה.
		אחר:

8	גידור ומניעת כניסה	ווידוא שלימות של הגדר, לכל היקפה.
		וידוא תקינות של השערים של האתר ונעילתם.
		הפעלת מצלמות אבטחה היכן שקיימות.
		תיאום עם חברת השמירה של האתר.
		אחר:
9	כלים כבדים וצמ"ה	הסעה למקום מאובטח, קיפול והדממה לרבות ניתוק ממצברים.
		בדיקת נעילת הכלים ושמירה על המפתחות במקום בטוח ומאובטח.
		הוצאת מפתחות מהאתר.
		אחר:
10	טפסות	בדיקה ויזואלית של החיבורים והעגונים.
		חיזוק וקיבוע בכל מקום נדרש
		הסרת חלקים רופפים, מתנדנדים ולא מקובעים.
		הצבת שילוט "אסור לשימוש עד הודעה חדשה" על כל הטפסות.
		אחר:
11	חומרים מסוכנים (חומ"ס)	הוצאה מהאתר של כל החומרים המסוכנים כגון דלקים/ חומצות/ דבקים ועוד.
		במידה ולא ניתן חומרים מסוכנים יש לאחסנם במקום נעול ובטוח.
		הצבת שלטי הזהרה מתאימים במקומות האחסון.
		אחר:
12	ניקיון כללי	ניקיון ופינוי כלל הפסולת האורגנית (אוכל) מכלל האתר למניעת נזקי בעלי חיים.
		סילוק כל האשפה מהאתר.
		אחר:
13	סקר סגירה ותיעוד	סיור של צוות האתר לווידוא השלמת ההכנות לסגירה זמנית.
		בדיקה שלא נותר אף אדם באתר הבניה לפני נעילתו.
		הצבת שלט לפרטי התקשרות במקרה חירום.
		צילום האזורים שבהם בוצעו פעולות להבטחת הבטיחות והבריאות.
		אחר:

סיכום

מטה הבטיחות מביע את בטחונו בהיערכות נאותה לביצוע בטוח של עבודות בנייה בשגרה ובחירום. יש לזכור כי ביצוע עבודות בנייה במצב של לחימה, מחייב אישור של פיקוד העורף.

בברכה,

אלוף (מיל') איל בן ראובן,

ראש מטה הבטיחות